linmu 2020/9/19 2:54:00 浏览：54

（二）开发利用“南药”资源的策略
1．云南特点
我省的南药资源主要分布在滇东南、滇南及滇西南六个边远贫困山区，与城镇及坝区相比，深受交通闭塞，信息不灵，人才奇缺，科技文化基础薄弱，生产水平不高，生活条件较差等各种复杂因素的制约，要改变这些历史上所形成的现实情况，使南药资源的潜在优势变为商品优势与经济优势，是一个近期效益与长期效益相结合的建设过程，具有既是我省边远贫困山区脱贫致富的支柱产业，同时也是我省对医药事业作出重大贡献的一项艰巨任务双重意义。
2．可行性研究
首先要认真总结我省不通过可行性研究论证的程序，不按照客观规律要求开发剑麻皂素之类的历史教训，从各地区经济发展的实际情况与南药资源具体条件的客观要求出发，一靠坚持改革开放和搞活的政策，二靠执行科技智力扶贫的具体有效措施。科技智力扶贫是决定我省南药开发利用成败的战略问题。通过研究城乡互利互惠共同繁荣发展的经济联合，落实政治、经济、社会及文教卫生等横行与纵向的综合配套对策，调整农村产业结构，依法确定其农、林、药以及其它有关工副业多种经营发展的相互关系以及其各自的地位、作用与发展目标，从而商定南药的最低保护价格，提高南药种植业及科研、经营管理部门的经济效益与职工的素质，改善从事南药业务人员的工作与生活环境，为南药生产的持续稳定发展创造必要的条件。因此城乡经济联合既不是为发展南药给城镇增加负担，更不是城镇从发展南药生产单独受益，而是城乡共同协作综合开发山区资源，发展城乡工商联合体的需要，三靠建立南药的正常供求关系与山区脱贫致富实现精神文明与物质文明的保证。
虽然我省从五十年代筹建西双版纳药用植物研究所基地开始，曾先后建立景洪药材种植基地，及允景洪药用植物试验站、昆明植物研究所、热带植物研究所、中国医学科学院药用植物资源开发研究所及大专院校、医药企事业科研系统的专业人员从事南药的调查研究与开发利用方面的工作，并从七十年代初期已进行植物组织培养法先进生物技术课题的研究（日本1987年开始应用此法生产中药材），近年来又先后陆续筹建中草药开发利用的组织，对我省南药资源的研究积累了不少经验，有了一定的基础，但从国内外发展形势结合我省人、财、物及物及云南所处历史地位的实际情况来看，人才奇缺，不能发挥地区的自我发展能力，仍然还是当前与未来开发利用我省边远山区南药资源最突出制约因素的本质所在，是开发我省南药资源策略的核心问题。
正如俗话所说：“无才不兴”。科技智力扶贫的问题得不到妥善的解决，资源、资金与技术装备既不可能发挥其应有的作用，也不能使依靠国家给钱给物的“输血”纵向经济扶贫特殊政策，向自我开发的“造血”机能转化。30多年的实践足以说明开发利用我省南药资源优势仍然还属于开拓性的工作，在人、财、物、产、供、销等多方面的难度极其错综复杂，无论在医药行业还是发展我省烟、糖、茶、胶等经济作物及有色金属与磷矿资源的经验都是不能相比的。高山深谷，零星分散，种类繁杂，季节性强，其“种、採、育”与收购、销售、使用，无不涉及千家万户的切身利害关系。人命关天，经济效益周期长，处理现实问题的难度大，关系复杂，工作条件差，生活艰苦等有形无形制约因素很多。但药品是特殊商品，其经济效益与社会效益相比，以后者为主，前者总是从属于保障人民群众的用药需要为前提，没有社会效益就没有经济效益可言。
历年来对这一特殊商品虽然已执行了一系列经济扶持优惠特殊政策，但南药以其适生条件特点的限制，形成其为特殊商品中的特殊商品，与一般药品相比，没有其近期与远期相结合的生态效益，就会发生供求之间，即边远山区“山穷”、“水尽”而导致弱智贫困的恶性循环，也就不存在社会效益与经济效益。除解决历史上长期存在的“重西轻中”及“重收购轻生产”等思想认识之外，必须有与其特殊性相适应的配套政策及切实可行有实惠的一系列具体措施。只有着眼于智力扶贫，因地制宜，实事求是地多渠道、多途径、多形式地解决生产技术与商品经营管理人才奇缺的问题，实现广泛的农、林、药、工、商、贸横向联合，共担风险，综合开发山区资源，形成多种经营系列商品，使经济、社会与生态综合效益相互扩大，良性循环，才是山区脱贫致富的治本之计。
“无才不兴，无农不稳，无工不活，无商不富”的概括，是中外社会发展客观规律的经验总结。